上饶市直属中小学校长、教师管理 暂行规定

来源:
江西教师资格网
作者:
胡老师
发布时间:
2019-04-28 10:59:05
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  第一章 总 则

  第一条 为加强教师队伍管理,建设一支具有良好师德修养和较高业务素质的教师队伍,根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》和《中共上饶市委、上饶市人民政府关于基础教育改革与发展的决定》等法律条例的有关规定,结合我市实际,制定本规定。

  第二条 市教育局负责市本级行政区域的教师(含职工,下同)管理工作。凡政府设立并由教育事业经费支付工资的各级各类学校教师的人事管理权归口市教育局统一管理。

  教师人事的管理,包括教师录用、调配、考核、培训、转正定级、职务评聘、奖惩、资格认定、退休、档案的全面管理。

  第三条 市教育局本着“精简、效能”原则,充分考虑事业发展需要,制定切合实际的学校编制方案,报编制委员会,由市编制部门会同教育、人事、财政等部门共同核定。

  第二章 干部管理

  第四条 坚持党管干部的原则和德才兼备的标准。按照干部管理权限,参照《党政领导干部选拔任用工作条例》,切实做好教育系统干部任免和管理工作。干部的产生一般应实行公开选聘或民主推举,经组织考察后任命或聘任。其管理权限是:直属学校正、副校长 (含正副书记、工会主席)由市教育局考察任免;学校中层干部的任免,由市教育局委托学校考核,校长聘任,任前报市教育局备案。

  第五条 严格执行学校领导职数的配备标准。根据服务范围、学生人数等因素,中学一般配备校长1名,副校长2至3名;小学设校长1名、设副校长1至2名。直属幼儿园设园长1名,副园长1名。

  学校党组织和工会等群团组织依照有关规定和章程设立、配备。

  第六条 全面推行干部任期制和任期目标责任制。干部的任期一般为五年。任职期满后,经考核合格可连任的,须重新任命或聘任。教育行政主管部门应与校长签订任期目标责任书,在对校长进行年度目标考核的基础上,严格对校长进行任期考核,并将考核结果与任用、奖惩挂钩。

  第七条 校长应按《中小学校长培训规定》积极参加培训学习,做到持证上岗。校长在任职的五年内至少参加一次提高性培训学习。

  第八条 根据学校工作需要,市教育局可在干部管理权限范围内对所任命的干部进行统筹调配。

  第九条 严格请假报告制度。

  请假报告事项包括:领导干部出本市(境)开会、学习、考察等;休假、探亲、因病等离开工作岗位和在节假日离开本市。

  (一)正职党政领导干部因事(含外出学习、开会、考察等)、因病离开工作岗位或在节假日离开本市时,须请示市教育局局长同意,并告知市局人事科后,方可外出。副职党政领导干部因事(含外出学习、开会、考察等),因病需离开工作岗位或在节假日离开本市时,按外出内容请示市教育局对口分管副局长同意,并告知人事科后,方可外出。

  (二)各单位党政领导干部(含教师及工作人员)出国(境)的,要严格按照有关规定办理审批手续,其中申办因私出国(境)证照除按规定递交申请材料外,还必须提供所在单位意见并经主管外事工作的副局长同意报局长批准后,方可报市公安局审批,回国后应在10天内将因私出国(境)证照交局人事科统一管理。

  (三)各单位党政领导干部出省(国)开会、学习、考察外出期间,因故需逾期返回的,应及时向局有关领导续假。

  (四)各单位党政领导干部必须严格执行本制度,对擅自离开工作岗位或离岗。不请示报告的领导干部,参照《公务员法》和《教师法》给予严肃批评。情节严重的要按照干部管理规定及时进行诫勉谈话并通报批评;对造成不良影响的,给予党纪政纪处分;对因外出期间,学校发生安全事故或突发事件的,依法依规给予处理。

  (五)依据党管干部的原则,由市教育局人事科负责市直属单位党政领导干部请假报告的登记和反馈,认真做好督促检查工作。

  第三章 教师聘用

  第十条 教师应拥护中国共产党的领导,热爱社会主义祖国,努力学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论及“三个代表”重要思想,执行党的路线、方针、政策,遵守《中小学教师职业道德规范》。

  第十一条 教师应具有国家规定的相应学历,取得相应层次的教师资格。现在岗的45周岁以下的专任教师学历未达标的,应在5年内通过学历培训取得合格学历。

  第十二条 教职工按照《上饶市事业单位人员聘用管理暂行办法》的规定,实行全员聘用合同管理。单位在核定的编制数内,按照公开、公平、公正的原则和规定的程序实行竞争上岗。对聘用上岗的教职工,应签定《聘用含同》,并按专业技术职务聘任管理的相关规定聘任其相应的专业技术职务。

  第十三条 落聘人员按规定实行1-2年的待聘期。待聘期内除经学校同意、市教育局批准参加有关部门组织的岗位培训外,应以学校安排临时岗位工作为主,不得擅自脱离学校日常管理。待聘期满仍未能被聘用的,用人单位可以根据《上饶市事业单位聘用管理暂行办法》的规定办理有关手续。

  第十四条 加强教师岗位目标管理。在年度考核、聘任、晋职、晋级和奖励等方面,推行师德师风一票否决制。师德考核的结论,应作为岗位聘任、职称聘任的重要依据,年度考核定在合格等奖以下,当年不得参与晋职、晋级和各类表彰。

  第十五条 加强中小学教职工编制管理,严格控制学校教职工编制总额。学校在核定的编制数内定岗、定责。满编的单位,原则上不得增加人员,严禁超编聘请代课教师。缺编单位(含学科结构性缺编) 确需聘请代课教师的,须报经市教育局批准。

  学校不得同意或安排教师脱离学校教育教学岗位从事其它工作;未经市教育局批准,任何单位都不得随意抽调教师从事其它工作。教师也不得擅自脱离学校教学岗位,否则停发其工资,并按照有关规定严肃处理,同时连带追究有关人员的责任。

  第十六条 中、小学新进教师,除特殊专业需要引进高层次人才外,一般均实行面向社会公开招考,择优录用,实行合同聘用、岗位管理和编内人事代理,并逐步建立社会保障制度。各中小学应于每年的11月15日前,根据学校的编制和需求情况,将第二年的教师需求意见报市教育局人事科,经局审核同意后,由市教育局统一面向各高校、社会招聘或招考。新录用的教师,从派遣的当月计算参加工作时间,核发工资。见习期内按就业合同进行管理。

  第十七条 职称评聘工作,由市教育局会同市人事部门依照有关规定组织进行。

  第十八条 严格教师日常管理。

  (一)教师因病因事请假,应当履行请假审批手续。病假须出具医院证明,分级审批。病假15天以内、事假5天以内由校长审批,超过此规定时限的病、事假,由市教育局审批。其中,病假报市教育局审批的,须市级人民法院业务主管科室出具病休诊断证明(门诊证明无效,下同)。教师病(事)假期满,应主动返回单位上班,确需续假的,按前述规定履行续假手续。

  (二)因病需要连续休息一年以上,又不符合病退条件的人员,经本人申请,单位同意,市级以上医院业务管理科室出具病休证明,报经市教育局审核批准,准予长期病休。其病愈申请上岗的,仍按上述审批程序报批报经批准后,可参加学校新一轮竞争上岗。长期病休教师达到退休(包括因病退休或提前退休)、退职条件的,按规定办理退休、退职手续。

  (三)学校应加强教职工考勤管理,坚持教职工日常考勤登记制度。对组织纪律涣散,不按规定履行请假手续或逾假不归的,其离岗期间作旷工处理,并依照有关规定给予纪律处分。擅自离岗达三个月以上的,作自动离职处理。

  第四章 教师考核

  第十九条 教师考核分为平时考核和年度考核。平时考核主要考核教师坚守岗位及履行职责的情况;年度考核以平时考核为基础,主要考核教师一学年来的德、能、勤、绩、廉等内容,重点考核教师的师德水平和工作实绩。

  第二十条 年度考核在学年末进行,考核对象为市教育局管理的在编教职工。病休超过六个月以上或出国探亲人员不参加年度考核。

  第二十一条 教职工年度考核应该坚持实事求是、客观公正的原则,年度考核结果分为:优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。

  第二十二条 年度考核按以下程序进行:个人总结述职、群众民主评议、考核小组综合考核、确定等次、公示考核结果。

  第二十三条 年度考核结果作为教师职称晋升、聘用、表彰奖励、骨干教师评审、工资晋升等的依据。

  第五章 教师调配

  第二十四条 市教育局根据学校编制和工作需要,可对市直属学校教师进行统筹调配。教师调配情况报编制部门审批,人事、财务部门备案,并由其按规定办理有关人事、工资转移等手续。

  第二十五条 教师调配坚持工作需要、专业对口、顺向流动的原则,兼顾考虑解决夫妻分居和家庭特殊困难以及个人的其它要求。

  第二十六条 教师实行定期服务制度。新招聘的教师或通过脱产进修取得高一层次学历的教师,一般应在原单位工作满五年才能提出调动申请。未满服务年限要求调离单位工作期间,凡经单位出资培训的,如个人与单位订有合同,培训费按合同办理;如个人未与单位签订合同,由本人或接收单位向原单位按每年递减20%的比例缴纳培训费。

  第二十七条 严格把握教师调配资格条件。从非教育战线调入教育系统工作或者外县市中小学教师调入市直中小学工作,必须具备相应层次教师资格和调入条件,年龄原则上在40周岁以下,身体健康,并经考核合格。

  教师有正当理由弁按规定程序申请调出市直教育系统的,可以调出。

  第二十八条 规范教师调配程序。教师调配原则上每年暑假进行一次,除市教育局直接调配的外,其它申请调动的教师按以下程序办理调配手续:

  (一)市直学校内调动的,由教师本人书面申请,经调出、调入学校签署意见后,由市教育局审批并办理调动手续。

  (二)申请调出教育系统或市直学校以外的,由本人在当年6月底以前提出书面申请,原工作单位签署意见,经市教育局研究同意后由本人负责办理商调手续,8月底以前办理正式调动手续。

  第二十九条 申请调动的教师,在调动手续办理完毕前,必须坚守工作岗位,做好本职工作,不得擅自离开工作岗位;经研究同意调入的教师必须按时报到上岗,否则作旷工处理。

  第六章 继续教育

  第三十条 教师应按《中小学教师继续教育规定》完成继续教育学业。教师继续教育工作由市教育局统筹安排,由上饶市中小学教师远程培训中心组织实施并负责相关培训业务管理,有关部门应积极配合教师继续教教育工作。教师完成继续教育的情况与教师的聘用]考核、奖惩挂钩。

  第三十一条 学狡应将教教师的专业发展纳入学校发展计划,明确校长第一责任人的责任,落实专门机构和人员负责教师继续教育,积极开展校本研修活动。鼓励和支持教师积极参加在职进修和自学。教师学历提升以在职业余为主,强调专业对口,学用一致,授训学校应为国家承认学历的师范院校。教师报考在职进修须经学校同意,报考脱产进修、在职读研究生或高校统招研究生的,须经教育局批准。 教师取得的各种学历应按规定程序进行认定。

  第三十二条 建立和完善骨干教师评审管理制度,充分发挥骨干人才的辐射带动作用。实行骨干教师津贴制度,对市认定的骨干教师和学科带头人发给一定数量的津贴。建立城乡教师定期交流学习制度,有计划地选派市直中小学校长和骨干教师到农村中小学任职、任教,安排农村中小学校长和教师到市直中小学挂职、学习*

  第三十三条 教师脱产进修取得相应学历庙,应回原单位工作,脱产进修后工作不满两年者,不得再次申请脱产进修。

  第七章 奖励、处分

  第三十四条 教师在教育教学工作中取得显著成绩或有其它突出贡献的,应给予奖励。奖励分为综合奖励和单项奖励。综合奖奖种类为优秀教师、优秀班主任、优秀教育主作者、优秀中小学校长。单项奖励根据单项工作的需要设立,如优秀辅导员、师德标兵、教研教改能手等。综合奖励每年教师节前夕进行,单项奖励由申请部门于每年年初提出奖励计划,市教育局审批后进行。

  第三十五条 教师违犯国家法律法规和违背师德规范,造成不良影响的,按规定给予行政处分,其中情节严重构成犯罪的,由司法机关处理。

  (一)行政处分分为:警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除留用、开除公职。

  (二)行政处分审批权限;副科级以上干部由市监察局决定,其它人员受开除公职以下处分的,由市教育局决定;受开除留用、开除公职处分的,由市教育局报市政府批准。受刑事追究的,按国家法律有关规定处理。凡受惩戒处分,达到取消教师资格条件的,按规定取消教师资格,受到惩戒处分后的有关待遇按上级有关规定执行。

  第八章 工资、福利

  第三十六条 教师转正定级、政策性调资等工资福利事项,由市教育局统一办理。

  第三十七条 教师工资由市财政周按照国家规定的工资项自及 标准全额纳入财政预算,按时足额发放,并通过银行直达教师个人帐户。

  第三十八条 教师工资由岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴四部分构成。

  第三十九条 根据人事部、财务部、国人部发[2006] 56号和国人部发[2006]59号文件精神,教师工资构成中的绩效工资是工资中活的部分,按照多劳多得、少劳少得、不劳不得的原则,由学校根据教师的工作岗位职责、履行职责的过程及效果制定具体的实施方案,经职代会讨论通过后执行。

  第四十条 落聘人员在待聘期间,能按规定服从学校管理的,可享受岗位工资、薪级工资待遇(70%);其待聘期应计算工龄、教龄,应参加年度考核。

  第四十一条 教师一般病事假待遇严格执行学校绩效工资和津补贴发放方案。已经办理长期病休手续的教师以及经确诊患有难以治愈的严重疾病、精神病的缓聘人员,在治疗期内执行国家规定的病假期间生活待遇,具体标准为:

  (一)病假在两个月以内的,基本工资全额发给;

  (二)病假超过两个月不满六个月的,从第三个月起按照下列标准发给:

  1、工作年限不满十年的,发给本人基本工资的90%;

  2、工作年限满十年的,基本工资全额发给。

  (三)病假超过六个月的,从第七个月起按照下列标准发给:

  1、工作年限不满十年的,发给本人基本工资的70%;

  2、工作年限满十年不满二十年的,发给本人基本工资的80;%

  3、工作年限满二十年及以上的,发给本人基本工资的90%。

  本条第(一)、(二)、(三)项人员中,获得地、厅级以上综合表彰奖励的、病休期间的工资可在规定标准的基础上提高5%-10%。病休期间可继续享受国家政策规定的津补贴等有关待遇。病假超过六个月(含节假期),教龄应据实扣减。

  第四十二条 病休人员在病休期间,不得从事经营活动,否则,停止享受病休期间一切工资福利待遇。

  第四十三条 教职工享受法宝节假日的相关待遇。教职工因工致伤(残)、因公死亡,其治疗费、护理费、抚恤金、丧葬费、遗属生活困难补助等待遇按国家规定执行。

  第四十四条 受解除聘用合同、辞职、辞退或作自动离职等处理的,其相关待遇按国家规定执行。

  第九章 退休、解聘、辞职、辞退

  第西十五条 符合退休条件的教师应当及时办理退休手续。

  (一)病退:对患病不能上班,经市级以上人民医院进行诊断鉴定完全丧失劳动能力的,出具有关诊断证明,经市教育局核定后,报市人事局批准办理病退手续。

  (二)正常退休:按国家规定,男年满60周岁,女(教师身份) 年满55周岁,工人身份满50周岁应办理退休,学校应在教师到退休年龄的次月及时为其办理退休报批手续。如确需留用工作在教学一线 且年满55周岁的女教师,学校必须在其达到退休,时间的前两个月向市教育局申请,并报市人事局审批同意后,方可留用。

  第四十六条 教师退休后仍由原所在学校管理。学校负责组织退休教师的学习、娱乐活动,落实有关政策待遇。

  第四十七条 根据有关法律法规和事业单位人事制度改革有关政策规定,应予解聘的,按规定予以解聘。

  第四十八条 教师有正当理由申请辞的,经本人申请,单位同意,报市教育局、市人事局批准后,可以辞职。在正式批准辞职前,不得擅自离职,否则,按旷工处理。

  第四十九条 教师有下列情形之一的,予以辞退:

  (一)连续两年岗位考核不能完成工作任务,又不服从组织另行安排或重新安排后在一年之内仍不能完成工作任务;

  (二)单位撤并或缩减编制需要减员,本人拒绝组织安排的;

  (三)单位转移工作地点,本人无正当理由不愿随迁的;

  (四)连续旷工时间超过10个工作日,或一学年内累计旷工时间超过20个工作日的;

  (五)损害单位利益,造成严重后果以及产重违背职业道德,给单位造成极坏影响的;

  (六)无理取闹、打架斗殴、恐吓威胁单位领导,严重影响工作秩序和社会秩序的;

  (七)贪污、盗窃、赌博、徇私舞弊等违洙行为尚不够刑事处分的;

  (八)违反工作规定或操作规程,发生事敌,造成严重经济损失的;

  (九)犯有其它严重错误的。

  第五十条 教师解聘、辞职、辞退、自动离职等处理,其报批程序是:单位呈报、市教育局审核、市人事局批准。一经作出前述处理,其聘用合同及劳动人事关系随之解除,档案转到市人才交流中心。

  第十章 档案管理

  第五十一条 教职工档案由市教育局统一管理(2004年以后新进人员由人才交流中心负责管理)。各直属学校要将教师个人档案资料(任免、奖惩、入党入团、考核鉴定、晋职晋级、工资调整、离退休等有关材料)于每年9月底按规定集中报送市教育、市人才交流中心归档。

  档案文件材料不得随意抽减、添加、涂改、损毁。对随意抽减、添加、涂改、损毁档案材料的行为,依法追究相关人员的工作责任和法律责任。

  第五十二条 学校应当建立“教师业务档案”,如实记载教师专业发展及师德情况。各中小学要安排专人做好档案的管理维护,将教职工的德、能、勤、绩等原始材料及时归档。教职工调动工作后,其“教师业务档案”由原单位负责转到新任职单位。

  第十一章 附则

  第五十三条 本规定施行中的具体问题,由市教育局解释。

  第五十四条 本规定自发布之曰起施行。执行中国家出台新的规定,按国家规定执行。