赣州市创新中小学聘用教师控制数管理办法破解教师紧缺难题

来源:
江西教师资格网
作者:
胡老师
发布时间:
2019-04-28 10:55:08
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  中小学教师紧缺一直是个“老大难”问题,长期困扰着中小学教育教学管理,也是滋生学校“大班额”等问题的直接原因之一。目前,全市教师编制缺口1.7万人。为适应新形势下教育事业发展需要,我市主动探索,实施中小学教师编制管理制度改革,采取中小学聘用教师控制数管理办法,破解中小学教师编制紧缺难题,取得了较好成效,受到社会好评。具体做法是“四个统一”:

  一、统一招聘。在重新核定全市中小学教师编制的基础上,对编制数额有缺口的,不再新增编制,改为采用聘用教师控制数的办法,作为过渡性措施以解决中小学编制总额不足的问题。招聘工作纳入全省教师统一招考或全市事业单位人员招考范围,实行计划单列。

  二、统一待遇。聘用教师在薪酬待遇、住房公积金、岗位设置、职称评定、竞争上岗、岗位交流等方面享受在编人员同等待遇;按照有关干部任用办法,通过民主推荐、考察、考核等方式,对优秀的聘用教师可列为学校后备干部,符合条件的人员可担任学校中层管理人员、副职。

  三、统一管理。聘用教师列入同级机构编制、教育部门单独建册管理和同级人社部门备案。在本县(市、区)用人单位服务满五年后可以在全市中小学流动,占用流入学校聘用教师控制数。同时,每年拿出适当数量的空编,通过考核的办法对服务期满2年及以上使用聘用教师控制数人员直接办理入编手续。

  四、统一经费保障。聘用教师控制数内的经费由各地财政部门按照事权与支出责任相统一的原则统筹安排。

  为推动聘用教师控制数管理办法落到实处,我市还进行配套改革:一是重新核定全市城乡中小学教职工编制标准。按照中小学教职工与学生比“高中1:12.5、初中1:13.5、小学1:19、特殊教育中小学1:3—1:4”的编制匹配标准核定编制,确保每个教学点至少有1.5名教师编制,同时对核定后现有中小学教职工实际空编数的70%纳入全市范围内调剂使用,并实行动态管理。重新核定的编制标准与原来标准相比比例更宽。二是深化后勤人员管理改革。中小学教师、专职管理人员、教学辅助人员使用中小学教职工编制;自2017年12月28日起,全市中小学新增后勤服务人员不得占用中小学教职工编制,改为通过竞争性方式,将中小学校生活管理员、安全协管员等其他工勤人员纳入委托第三方实施,实行社会化供给。三是建立健全动态调整和管理机制。根据在校学生数和学校布局结构调整,中小学校教职工编制每三年核定一次。在核定的中小学教职工编制数额内,各县(市、区)可根据在校学生数的变化和义务教育统筹发展的实际需要,对所辖各中小学校教职工编制进行调剂调整。

  通过改革,我市有效解决了中小学聘用教师的无序状态,推动了许多优秀人员在没有编制的情况下,也愿意进入教师队伍。此外,还有效解决了“同工不同酬”的问题,充分激发了广大“非编”教职工的积极性,受到中小学校和老师的普遍欢迎。